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吴兴区卫生健康局 中共吴兴区委宣传部 吴兴区发改经信局 吴兴区公安分局 吴兴区市场监管局 吴兴区医保局 关于印发吴兴区医疗乱象专项整治行动 实施方案的通知
索引号: 330502/2019-20194876 发文时间: 2019-07-18 11:23:29
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
文件编号: 吴卫健〔2019〕69号 发布机构: 吴兴区人民政府


卫健〔2019〕69



吴兴区卫生健康 中共吴兴区委宣传部 吴兴改经信局 吴兴区公安 吴兴区市场监 吴兴区

关于印发吴兴区医疗乱象专项整治行动

实施方案的通知


区属各医疗卫生单位

根据《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》(国卫发〔2019〕36号)、《关于印发湖州市医疗乱象专项整治行动》(卫健发〔2019〕6)的要求打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费和骗保等医疗乱象,净化行业环境,守护医疗质量安全底线,促进医疗卫生行业规范有序发展,切实维护人民群众健康权益,卫生健康联合宣传部、发展改革委公安局、市场监管局、局制定《吴兴区医疗乱象专项整治行动实施方案》。现将《吴兴区医疗乱象专项整治行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。




吴兴区卫生健康局 ? ? ? ? ? ? 中共吴兴区委宣传部




吴兴区改经信局 ? ? ? ? ? ? 吴兴区公安




吴兴区市场监督管理局 ? ? ? ? ?吴兴区医疗保障局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年718





吴兴区医疗乱象专项整治行动实施方案


根据国家卫生健康中央网信办、国家发展改革委、公安部、市场监督管理总局、国家保局、国家中医药管理局和国家药监局八部门联合制定的《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》(国卫发〔201936号)《关于印发湖州市医疗乱象专项整治行动》(湖卫健发〔2019〕6号)精神为打击和整治医疗诈骗、虚假宣传、乱收费和骗保等医疗乱象,净化行业环境,守护医疗质量安全底线,促进医疗卫生行业规范有序发展,切实维护人民群众健康权益,结合我实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于健康中国的重要论述,始终把广大人民群众健康安全摆在首要位置通过开展专项整治行动,严厉打击各类损害人民群众切身利益的违法违规行为,全面整顿和规范医疗秩序,深入指导医疗机构健康有序发展,积极营造良好的就医环境,探索建立健全医疗机构监管长效机制,切实保障人民群众健康权益,为建设健康吴兴提供坚强保证。

、整治范围

全区各级各类医疗机构。重点健康体检、医疗美容、生殖(不孕不育)、泌尿、皮肤(性传播疾病)、妇产、肿瘤、眼科等社会办医活跃领域

重点任务及责任分工

(一)严厉打击各类违法违规执业行为

1.打击医师出租、出借、转让《医师执业证书》等违法违规行为打击医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》,超出登记范围开展诊疗活动,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、出具虚假证明文件以及医疗机构违规开展免疫细胞治疗、干细胞临床研究和治疗等违法违规行为。(责任单位:卫生健康

2.打击制售假劣药品、医疗器械以医疗名义推广销售所谓"保健"相关用品等违法违规行为。(责任单位:市场监管局)

3.打击以虚假诊断、夸大病情或疗效、利用"医托"等方式,欺骗、诱使、强迫患者接受诊疗和消费以及非法鉴定胎儿性别等违法违规行为。(责任单位:卫生健康市场监管局、公安局)

4. 依法依规严肃惩治非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官的行为。(责任单位:公安卫生健康

(二)严厉打击医疗骗保行为

开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项治理活动,查处医疗机构及其医务人员的骗保行为。重点检查通过虚假宣传、以体检等名目诱导、骗取参保人员住院的行为;留存、盗刷、冒用参保人员社会保障卡的行为;虚构医疗服务、伪造医疗文书或票据的行为;虚记、多记药品、诊疗项目、医用耗材、医疗服务设施费用的行为;串换药品、器械、诊疗项目等恶意骗取保基金的行为。(责任单位:保局、卫生健康市场监管局)

(三)严肃查处发布违法医疗广告和虚假信息的行为

重点查处未经卫生健康部门审查和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告的行为。加强互联网虚假医疗信息监测,对医院自建网站、公众号等自媒体上发布的虚假医疗信息进行清理。加强日常监督管理,将医疗机构发布违法医疗广告和虚假信息情况纳入医疗机构校验管理,加大处罚力度。(责任单位:市场监管局、卫生健康委宣传部)

(四)坚决查处不规范收费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为

1.加强对医疗机构收费行为的监督检查,依法查处拆分手术或检验检查项目,未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格,未按照项目和计价依据收费等行为。(责任单位:保局、卫生健康市场监管局)

2.对违反诊疗常规,诱导医疗和过度医疗,特别是术中加价等严重违规行为,纳入医疗机构不良执业行为记分和信用体系管理,并向社会公布。(责任单位:卫生健康市场监管局经信局委宣传部保局

、实施步骤

专项整治活动时间为2019年5月至20202月,分4个阶段实施。

(一)自查自纠阶段(2019年5月20196月)。各级各类医疗机构按照本方案要求开展自查自纠工作对排查中发现的问题,能立即改正的,要立即改正;不能立即改正的,要制定整改措施,明确整改时间,指定专人负责,确保落实到位。区各部门要充分利用新闻媒体、官方网站、新媒体平台、宣传牌等多种载体,营造氛围确保专项行动取得实效。

(二)集中整治阶段(2019年7月9月)。建立多部门联合工作机制,开展集中整治工作,到7月底级医院实现全覆盖。按照属地管理原则部门结合实际开展集中整治工作集中整治范围要实现辖区内各级各类医疗机构全覆盖,其中7月份完成机构总数的40%,8月份完成机构总数的70%,9月份完成机构总数的100%

(三)检查评估阶段(201910201912月)。部门对本区域内专项整治工作情况进行总结评估,并报区卫生健康局卫生健康牵头撰写2019专项整治工作总结报市卫生健康委,区相关部门同时报对应的市级相关部门

(四)总结交流阶段(20201月)。级相关部门按工作要求报送专项行动总结级相关部门。市卫生健康委将会同相关部门适时组织召开全市会议,对专项整治行动情况进行总结。

、工作要求

(一)加强领导,落实责任。各部门要切实加强组织领导,成立专项整治行动领导小组,建立多部门联合协作机制,明确分工,发挥合力。各级各类医疗机构要主动作为,与感染防控排查整顿工作相结合,完善制度,细化措施,层层压实责任,确保专项行动取得实效。要建立问责机制,对存在的不认真履行职责、失职、渎职等行为的主管部门和工作人员依法严肃问责。

(二)加大力度,持续高压。各部门要及时沟通信息,建立多部门联动机制,集中检查、集中办案,对整治过程中发现的违法违规行为,要做到有案必查、违法必究,对重要举报线索和上级督办案件,要加大跟踪督办力度坚决曝光一批典型违法违规案件,清理整顿一批管理不规范的医疗机构。

(三)完善举措,增强实效。各部门要针对医疗乱象整治发现的共性问题个性问题,建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度,健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系,实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化。

请各区级相关部门于2019年723日前上报本部门专项整治行动工作计划和联络员名单;按季度上报工作情况,完成工作阶段报告,分别于2019年9月18日前上报专项整治行动工作量化统计表中涉及本部门的数据 (见附件3);2020年1月8日前上报本部门2019年全年工作总结和年度量化统计表。


附件:1.吴兴区医疗乱象专项整治行动工作领导小组

2.各部门主要职责

3.医疗乱象专项整治行动工作量化统计表






附件1


吴兴区医疗乱象专项整治行动工作领导小组


?长:简芬芳卫生健康

副组长:宋振强委宣传部)

费 ?菲改经信局

? ? ? ? ?剑公安局)

? ? ? ?周志刚市场监管局)

? ? ? ?周秋芬保局)

? ? ? 李 ?波卫生健康

联络员: ?委宣传部)

戚绮霞发改经信局

? ? ? 姚新龙公安局)

? ? ? 杨建平市场监管局)

? ? ? ?陈江华医保局)

? ? ? ?李 ?丽卫生健康

领导小组下设办公室,挂在卫生健康,由李波任办公室主任,李丽杨波任副主任。






附件2

吴兴区医疗乱象专项整治行动

工作各部门主要职责


专项整治行动由卫生健康牵头,宣传、发展改革、公安、市场监督管理、保部门参加建立联合工作机制,每召开一次专题会议,各部门汇报阶段性工作成果部署下一步联合执法等有关工作。主要职责:

(一)卫生健康会同各有关部门制订专项整治行动方案,组织协调各部门开展工作。具体负责检查医疗机构及其医务人员的诊疗行为及内部管理,收集、整理群众举报线索并依职责转交相关部门查办,对专项行动取得的进展和成果进行宣传。负责按季度汇总级各部门专项整治,配合发展改革部门研究建立医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为多部门联合惩戒机制等。

(二)宣传部。对相关主管部门判定性后转送的违法违规信息及时进行清理处置,关闭违法违规网站和账号。

(三)经信局根据相关部门报送,归集医疗乱象办医主体和相关责任人严重失信行为信息,并将相关信息推送至各业务办事系统,推动多部门惩戒机制建立。

(四)公安按照行政执法与刑事司法的衔接机制,对卫生健康、宣传、市场监管、保等部门移送的涉嫌犯罪案件,依法立案侦查。

(五)市场监管局依法查处虚假宣传、违法医疗广告、乱收费和不正当价格行为。查处医疗机构和相关责任人制售假劣药品、医疗器械相关行为。

(六)保局对医疗乱象专项整治行动中发现的欺诈骗取保基金行为的定点医疗机构及相关涉事人员依法依规、严肃处理。


















附件3

吴兴区医疗乱象专项整治行动工作量化统计表

区(县): (公 章) ? ? ? ?20____年 ?月— 20____年 ?月

二级以上公立医疗机构

机构类型


辖区内总数

检查数量

二级以上公立医院



综合医院



专科医院



中医类医院



二级以上妇幼保健院



其他



发现、处理违法违规行为情况

数量(起)

责任单位

医师出租、出借、转让《医师执业证书》(挂证)


卫健

无证行医



医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》



超出登记范围开展诊疗活动



使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作



违规开展禁止类技术


免疫细胞治疗



其他



违规开展限制类技术



违规开展干细胞临床研究和治疗


卫健

制售假药


市场监管

出具虚假证明


卫健

违规获取或开展角膜移植



违规开展肝、肾、心、肺等大器官移植



未按要求公示药品、医用材料及医疗服务价格


乱收费和不正当价格行为


市场监管

欺骗、强迫诊疗或消费,诱导医疗或过度医疗等违规行为


卫健

其他违反医疗法律法规行为



骗取医疗保险基金


清理违法广告

市场监管

关闭或整改网站、微信群、QQ群、微博、微信公众号等网络媒体

? ?

宣传部

行政处罚机构情况

数量

责任单位

吊销医疗机构执业许可证


卫健

停业整顿



罚款



予以行政处罚的机构总数



罚款总额度


万元

处理人员情况

数量(人)

责任

吊销执业证书


医师


卫健









护士


暂停执业


医师


护士


移送司法机关



医师


护士


其他人员


合计


行政处罚


移送司法机关



二、其他类型公立医疗机构

机构类型

检查数量

一级医院、社区卫生服务中心、中心卫生院、乡(镇)卫生院等


诊所、医务室、卫生站等


其他


发现、处理违法违规行为情况

数量(起)

责任单位

医师出租、出借、转让《医师执业证书》(挂证)


卫健

无证行医



医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》


卫健

超出登记范围开展诊疗活动



使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作



违规开展禁止类技术


免疫细胞治疗



其他



违规开展限制类技术



违规开展干细胞临床研究和治疗



制售假药


市场监管

出具虚假证明


卫健

违规获取或开展角膜移植



违规开展肝、肾、心、肺等大器官移植



未按要求公示药品、医用材料及医疗服务价格


乱收费和不正当价格行为


市场监管

欺骗、强迫诊疗或消费,诱导医疗或过度医疗等违规行为


卫健

其他违反医疗法律法规行为



骗取医疗保险基金


清理违法广告

市场监管

关闭或整改网站、微信群、QQ群、微博、微信公众号等网络媒体

? ?

宣传部

行政处罚机构情况

数量

责任

吊销医疗机构执业许可证


卫健

停业整顿



罚款



予以行政处罚的机构总数



罚款总额度


万元

处理人员情况

数量(人)

责任单位

吊销执业证书


医师


卫健









护士


暂停执业


医师


护士


移送司法机关



医师


护士


其他人员


合计


行政处罚


移送司法机关



三、二级以上社会办医疗机构

机构类型

辖区内总数

检查数量


综合医院




专科医院




中医类医院




其他





发现、处理违法违规行为情况

数量(起)

责任单位

医师出租、出借、转让《医师执业证书》(挂证)


卫健

无证行医



医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》



超出登记范围开展诊疗活动



使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作



违规开展禁止类技术


免疫细胞治疗



其他



违规开展限制类技术



违规开展干细胞临床研究和治疗


卫健

制售假药


市场监管

出具虚假证明


卫健

违规获取或开展角膜移植



违规开展肝、肾、心、肺等大器官移植



未按要求公示药品、医用材料及医疗服务价格


乱收费和不正当价格行为


市场监管

欺骗、强迫诊疗或消费,诱导医疗或过度医疗等违规行为


卫健

其他违反医疗法律法规行为



骗取医疗保险基金


清理违法广告

市场监管

关闭或整改网站、微信群、QQ群、微博、微信公众号等网络媒体

? ?

宣传部

行政处罚机构情况

数量

责任单位

吊销医疗机构执业许可证


卫健

停业整顿



罚款



予以行政处罚的机构总数



罚款总额度


万元

处理人员情况

数量(人)

责任单位

吊销执业证书


医师


卫健





护士


暂停执业


医师


护士


移送司法机关



医师


护士


卫健




其他人员


合计


行政处罚


移送司法机关



四、其他社会办医疗机构

机构类型

辖区内总数

检查数量

独立设置的体检中心



血液透析中心、医学检验实验室等其他独立设置的医疗机构


一级医院、门诊部、诊所等其他类型机构


发现、处理违法违规行为情况

数量(起)

责任单位

医师出租、出借、转让《医师执业证书》(挂证)


卫健

无证行医



医疗机构买卖、转让、租借《医疗机构执业许可证》或《医师执业证书》



超出登记范围开展诊疗活动



使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作



违规开展禁止类技术


免疫细胞治疗


卫健


其他


违规开展限制类技术



违规开展干细胞临床研究和治疗



制售假药


市场监管

出具虚假证明


卫健

违规获取或开展角膜移植



违规开展肝、肾、心、肺等大器官移植



未按要求公示药品、医用材料及医疗服务价格


乱收费和不正当价格行为


市场监管

欺骗、强迫诊疗或消费,诱导医疗或过度医疗等违规行为


卫健

其他违反医疗法律法规行为



骗取医疗保险基金


清理违法广告

市场监管

关闭或整改网站、微信群、QQ群、微博、微信公众号等网络媒体

? ?

宣传部

行政处罚机构情况

数量

责任单位

吊销医疗机构执业许可证


卫健

停业整顿



罚款



予以行政处罚的机构总数



罚款总额度


万元

处理人员情况

数量(人)

责任单位

吊销执业证书


医师


卫健









护士


暂停执业


医师


护士


移送司法机关



医师


护士


其他人员


合计


行政处罚


移送司法机关



填报人: ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?手机号: ? ? ? ? ? ?







抄送卫生健康委办公室

湖州市吴兴区卫生健康办公室  ? ?   2019718日印发


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